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法制周報(bào)訊（通訊員 何俊生 唐佳君）2022年3月8日，永州市人民檢察院召開全市檢察長工作會(huì)議，會(huì)上通報(bào)了2021年度基層檢察院考核情況，冷水灘區(qū)檢察院榮獲“2021年度先進(jìn)基層檢察院”，院黨組書記、檢察長歐陽旭勇就能動(dòng)履職工作作經(jīng)驗(yàn)發(fā)言。

歐陽旭勇表示，2021年來，冷水灘區(qū)檢察院在市檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，以能動(dòng)履職為發(fā)力點(diǎn)，不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督實(shí)效，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)步。

堅(jiān)持新發(fā)展理念，在助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“能”破難題，讓主體發(fā)展環(huán)境更好

一是以機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)護(hù)航民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行《冷水灘區(qū)人民檢察院服務(wù)保障民營企業(yè)發(fā)展十二條措施》，減少羈押和訴訟給企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來的不利影響，依法對18名法人代表或企業(yè)高管依法作出不起訴決定，有力避免“辦了一個(gè)案子，垮了一個(gè)企業(yè)”。二是以追贓挽損為重點(diǎn)妥善辦理涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件。對所有涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件全部提前介入，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)甄別犯罪嫌疑人財(cái)產(chǎn)權(quán)屬狀況，建立涉眾型經(jīng)濟(jì)案件信息報(bào)備專項(xiàng)制度，要求公安機(jī)關(guān)對退回補(bǔ)充偵查案件及時(shí)報(bào)備案件進(jìn)展和財(cái)產(chǎn)扣押情況，主導(dǎo)或參與追贓挽損多達(dá)2.35億元。三是以檢察建議為重點(diǎn)堵塞金融漏洞。注重系統(tǒng)觀念、法治思維和源頭治理，針對金融行業(yè)存在的漏洞，及時(shí)發(fā)送檢察建議，為金融機(jī)構(gòu)規(guī)范貸款審批、強(qiáng)化資金監(jiān)管、堵塞管理漏洞開出“處方”。

堅(jiān)持客觀公正立場，在最大限度釋放司法善意追求中“能”護(hù)民安，讓和諧社會(huì)氛圍更濃

一是積極主動(dòng)適用不捕不訴。全面落實(shí)“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，注重釋法說理，建立不捕不訴案件公開聽證制度，確保不起訴權(quán)依法規(guī)范適用，舉行公開聽證9次，依法不批捕206人、不起訴246人。二是落實(shí)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。建立《員額檢察官認(rèn)罪認(rèn)罰績效考核及獎(jiǎng)懲機(jī)制》，與法院建立訴前量刑協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提高制度適用率和量刑建議采納率，2021年適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度638件810人，適用率達(dá)到95.3%，提出確定刑量刑建議523人，采納率達(dá)98.7%。三是實(shí)質(zhì)性化解行政爭議。暢通申請人訴求表達(dá)渠道,增強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)的認(rèn)同感,為明晰爭議焦點(diǎn)、調(diào)解矛盾糾紛奠定基礎(chǔ)。在辦理冷水灘區(qū)某學(xué)校與冷水灘區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰糾紛案中，組織召開協(xié)商會(huì)，讓涉案企業(yè)暢述訴求，并將處罰由12萬減到6萬，當(dāng)事人當(dāng)場繳納罰款，真正做到了案結(jié)事了人和。

堅(jiān)持人民至上原則，在推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化中“能”辦實(shí)事，讓人民獲得感更足

一是忠誠履行“公共利益代表”職責(zé)。充分發(fā)揮國家利益和社會(huì)公共利益“看護(hù)人”重要角色，把“回頭看”作為規(guī)定動(dòng)作，對訴前檢察建議落實(shí)情況進(jìn)行督查，確保國家利益和社會(huì)公共利益的保護(hù)落到實(shí)處。通過開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，對中心城區(qū)18家管線單位的窨井蓋管理進(jìn)行檢查，有力確保了群眾“腳底下的安全”。二是注重特殊群體權(quán)益保護(hù)。主動(dòng)發(fā)揮支持起訴職能，成功幫助農(nóng)民工追回薪酬30余萬元，支持李某某父親索賠李某某撫養(yǎng)費(fèi)一案被評為全省2021年民事檢察優(yōu)秀案例。在全市率先成立未成年被害人一站式詢問救助中心，開展心理疏導(dǎo)51次，有效防止了二次傷害。三是不斷強(qiáng)化法律監(jiān)督質(zhì)效。構(gòu)建檢察內(nèi)部信息共享機(jī)制，規(guī)范部門之間案件線索移送程序，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、移送內(nèi)部線索16條。緊盯“人”這個(gè)關(guān)鍵，遴選8名檢察官助理，全部充實(shí)到辦案一線，辦案力量顯著加強(qiáng)。探索刑事案件大輪案模式，打破部門界線，刑檢條線檢察官統(tǒng)一參與輪案，實(shí)現(xiàn)辦案量、辦案類型基本均衡。

作者：何俊生 唐佳君

責(zé)編：李林俊

來源：法制周報(bào)